През последните години недостигът на работна ръка се превърна в сериозно предизвикателство за българските работодатели в сектори като промишлено производство, строителство, хотелиерство и ресторантьорство.
Острият дефицит на кадри е основната причина, поради която все повече компании търсят да наемат подходящи работници от трети страни.
Като държава членка на ЕС, България дава възможност за улеснен достъп до пазара на труда и равно третиране на европейските граждани, но за гражданите на държави извън ЕС съществуват определени изисквания и ограничения при встъпване в трудово правоотношение с български работодател.
В настоящата статия ще разгледаме особеностите на най-често използваната процедура за достъп до пазара на труда на граждани на трети държави – издаване на т. нар. „Единно разрешение за пребиваване и работа“ (ЕРПР).
Какво представлява единното разрешение за пребиваване и работа?
Този вид разрешение за упражняване на трудова заетост се издава на граждани на трети страни (извън ЕС), които ще бъдат наети по трудов договор от български работодател.
Разрешението е валидно за срок от три години, а когато срокът на трудовия договор е по-кратък от три години, разрешението се издава за срока на продължителността на договора.
Важно е да се подчертае, че това разрешение не дава право на чужденецът да работи при всеки работодател в България. То е обвързано с конкретния работодател, както и с посочените в разрешението длъжност, място и срок на работа.
Основни изисквания за издаване на разрешението за работа
1. Квотно ограничение: Общият брой на гражданите на трети държави, наети по трудово правоотношение от местния работодател в предходните 12 месеца, не трябва да надвишава 20 % от средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение, а за малки и средни предприятия прагът е 35 %.
2. Равни условия на труд и заплащане: Трудовите условия и възнаграждението не могат да бъдат по-неблагоприятни от тези за българските граждани за съответната категория труд.
3. Проучване на пазара на труда (пазарен тест): Работодателят следва да представи доказателства, че е провел проучване на пазара на труда, което да е продължило поне 15 дни. В рамките на този период се изисква работодателят да е предприел действия за намирането на подходящ кандидат за обявената позиция – гражданин на България или друга държава членка на ЕС, но да не е успял да наеме такъв.
4. Професионална квалификация и опит: Чужденецът трябва да притежава образование, правоспособност, квалификация и професионален опит, съответстващи на изискванията за заемане на длъжността.
5. Осигурено жилище: Работодателят трябва да предостави за ползване на чуждестранния работник подходящо жилище за целия срок на пребиваване – договор за наем, нотариален акт или нотариално заверена декларация от собственика на имота за предоставяне на адрес на пребиваване.
Процедура и необходими документи
Процедурата за издаване на единно разрешение за пребиваване и работа започва с подаване на заявление в Дирекция „Миграция“ или в съответното звено „Миграция“ при областните дирекции на МВР. Заявлението може да бъде подадено от работодателя или от упълномощено от него лице. Ако чужденецът вече има разрешение за продължително пребиваване в България, може да го подаде и лично, но в този случай заявлението се подписва и от работодателя.
Към заявлението се прилагат следните документи:
- Копие на паспорт или заместващ го документ със страниците на снимката и личните данни на чужденеца;
- Свидетелство за съдимост, издадено от държавата, чийто гражданин е чужденецът или от държавата на обичайното му пребиваване – с апостил и заверен превод на български език;
- Доказателства за осигурено жилище;
- Обосновка на искането – в свободен текст работодателят обосновава мотивите си за наемане на конкретния работник-гражданин на трета държава, както и причините, поради които не желае или не може да наеме български гражданин/гражданин на ЕС. Към обосновката се прилагат копия от обяви за работа в местни и национални средства за масова информация и интернет;
- Документи за образование, специалност, правоспособност, професионална квалификация и опит на чуждестранния работник, легализирани и придружени със заверен превод на български език, които съответстват на изискванията за заемане на длъжността, посочени от работодателя при обявяване на свободното работно място;
- Заверено от работодателя копие на срочен трудов договор, влизащ в сила след получаване на документа за пребиваване и копие от длъжностната характеристика;
- Декларация на работодателя, че са спазени условията на труд и заплащане и че те не са по-неблагоприятни от условията за българските граждани за съответната категория труд;
- Справка-декларация за наетите по трудово правоотношение граждани на трети държави;
- Спрака-декларация за средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение в предходните 12 месеца български граждани/чужденци;
- Други документи, които се изискват съгласно българското законодателство за заемане на посочената от работодателя длъжност, ако такива са необходими;
- Пълномощно (ако заявлението се подава от упълномощен представител).
Процедурата за издаване на единно разрешение за пребиваване и работа преминава през няколко етапа, на които по-долу обръщаме специално внимание:
1. Становище за достъп до пазара на труда
Дирекция „Миграция“ извършва проверка на документите, като при липса на документ, както и при необходимост от представяне на допълнителни документи уведомява по електронен път заявителя и определя 7-дневен срок за отстраняване на нередовностите.
Дирекция „Миграция“ изпраща по служебен път заявленията и приложените документи на Агенцията по заетостта и Държавна агенция „Национална сигурност“.
В срок до 15 дни от постъпването на заявлението и документите в Агенция по заетостта, тя изпраща по електронен път на Дирекция „Миграция“ писмено становище на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта относно наличието или липсата на основание за предоставяне на достъп до пазара на труда.
Дирекция „Миграция“ изпраща по електронен път на работодателя съобщение в тридневен срок от постъпването на положителни становища, в което се посочва, че за чужденеца са налице основания за предоставяне на достъп до пазара на труда.
2. Кандидатстване за виза „Д“
Работодателят уведомява чужденеца за положителното решение. В срок до 20 дни чуждестранният работник трябва да подаде заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване тип „Д“ в българското дипломатическо или консулско представителство в държавата по произход или обичайно пребиваване. При отказ за издаване на визата, Дирекция „Консулски отношения“ при Министерството на външните работи уведомява Дирекция „Миграция“ и Държавна агенция „Национална сигурност“.
3. Финализиране на процедурата след пристигане на чужденеца в България
В 14-дневен срок от влизането на чужденеца с визата в България, работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да се яви с чужденеца в Дирекция „Миграция и да представят копие от паспорта на чужденеца с визата, както и медицинска застраховка, валидна на територията на Република България със срок от поне три месеца – до издаване на разрешението за работа.
Други задължения на работодателя
- Уведомяване на Инспекцията по труда: В 7-дневен срок от действителното започване на работа, работодателят е длъжен да уведоми териториалната Дирекция на Изпълнителна агенция „Инспекция по труда“, като за целта следва да бъдат попълнени специални формуляри.
- Здравно осигуряване: С промени в Закона за здравното осигуряване, в сила от 01.07.2025 г., чуждите граждани, на които е издадено единно разрешение за пребиваване и работа, влязоха в кръга на задължително осигурените в НЗОК. Предвид това, за работодателя възниква задължението да осигурява притежателите на ЕРПР по реда на задължителното здравно осигуряване.
- Уведомяване за настъпили промени: Работодателят е длъжен да уведоми Дирекция „Миграция“ за всяка промяна в условията на заетост или при прекратяване на трудовото правоотношение с чужденеца в тридневен срок от датата на промяната или прекратяването на заетостта.
Успешното провеждане на процедурата за издаване единно разрешение за пребиваване и работа изисква правилна преценка относно спазването на всички законови изисквания и внимателна подготовка на документите. Препоръчваме преди да подадете заявление за получаване на разрешение за работа на чужденец в Дирекция „Миграция“, да се обърнете към адвокат с експертен опит в областта на трудовата миграция.
Екипът на Адвокатска кантора „Вътев и партньори“ притежава богата експертиза и значителен практически опит в процедурите за издаване на разрешение за достъп до пазара на труда на граждани на трети държави, както и при представителство в съда по дела за обжалване на постановени откази. При нужда от консултация, допълнителна информация или цялостно правно съдействие, свържете се с нас на тел. + 359 897 977 338 или чрез някои от другите канали за връзка с Адвокатска кантора „Вътев и партньори“.
Публикацията има информативен характер и не представлява правно становище или правен съвет. „Вътев и партньори“ запазва всички права върху настоящия материал, като всяко разпространение на същия подлежи на предварително писмено съгласие от страна на адвокатската кантора.